2025年10月23日、札幌市西区の西野すみれ公園でヒグマ2頭が出没。市は道内初の「緊急銃猟」判断に入り、通行制限と避難誘導を実施。発砲はなく、安全が確認され措置を解除した。
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札幌・西区の公園にヒグマ2頭出没 「緊急銃猟」準備も発砲せず解除（2025年）
出没から解除までの経緯まとめ
出没から解除までの時系列
2025年10月23日午前8時20分ごろ、札幌市西区の西野すみれ公園で、体長1メートルほどのヒグマ2頭が確認された。周辺住民の通報を受け、道警と市の職員、猟友会のハンターが出動。現場は住宅街に隣接しており、通学時間帯でもあったため、市は「緊急銃猟」の実施判断に入った。
午前9時ごろからは公園と周辺道路で通行制限と避難誘導が実施され、周辺住民には屋内退避が呼びかけられた。札幌市環境局は、現場での射線確保と安全範囲の設定を進め、ハンターによる発砲準備を整えた。
しかし午前9時35分ごろ、現場近くに一部の市民が接近し、射線確保が難しい状況になったため、作業はいったん中断。安全確保を優先し、ハンターは引き続き警戒を続けた。その後、2頭は山林方向へ移動し、午前10時15分ごろ、市は「緊急銃猟」に向けた措置を解除した。発砲は行われず、けが人も確認されていない。
市は今回の対応を通じて、「現場周辺への立ち入り禁止や避難指示を守ることが、市民と職員双方の安全に直結する」と強調した。今後も公園周辺の立入規制を継続し、監視を続ける方針を示している。
緊急銃猟制度の仕組みと運用条件
緊急銃猟は、2025年9月に環境省が導入した新制度で、市街地に出没したクマを自治体の判断で駆除できるようにしたものだ。従来は発砲を伴う駆除には道や警察の許可が必要で、対応が遅れることもあったが、制度導入により市町村単位で迅速な判断が可能になった。
発砲に至るまでには厳格な手順が求められる。現場ではまず避難誘導と通行制限を徹底し、射線の確保と安全区域の設定が完了しなければならない。さらに、周辺住民への周知が完了していることも条件に含まれる。
環境省のガイドラインでは、通行制限や避難指示に従わなかった場合、「3か月以下の拘禁刑または30万円以下の罰金」といった罰則が定められている。
今回の札幌市のケースは、制度施行後、全国でも初期段階の運用例となった。結果的に発砲はなかったが、行政・警察・ハンターが連携し、避難や規制が適切に行われたことは、新制度の運用上の重要な検証となった。
一方で、規制区域に一般市民が立ち入ったことで作業が中断されたことも課題として浮かび上がり、市は「現場の安全確保への理解が欠かせない」と呼びかけている。
制度導入前と導入後の対応の違い
| 項目 | 制度導入前（〜2025年8月） | 制度導入後（2025年9月〜） |
|---|---|---|
| 発砲の判断権限 | 道や警察の承認が必要 | 市町村が単独で判断可能 |
| 実施手順 | 危険地域の封鎖・待機中心 | 射線確保・避難完了後に緊急銃猟実施可 |
| 市民への要請 | 通報・警戒呼びかけが中心 | 通行禁止・避難命令の厳格化と罰則規定 |
| 安全確保 | 立ち入り自粛依頼 | 通行制限区域の法的拘束力を付与 |
今回のヒグマ出没は、緊急銃猟制度が運用されてから初めて、札幌市が実際に準備段階へ入った事例となった。
現場では迅速な通行制限と避難誘導が行われ、結果的に発砲なしで安全に解除されたことは、制度の有効性を示す一方で、住民の協力が欠かせないことを浮き彫りにした。
緊急銃猟制度の背景と運用条件
2025年9月に施行された「緊急銃猟制度」は、市街地にヒグマが出没した際、自治体の判断で猟銃を使用できるようにした全国的な新制度である。これまで、発砲を伴う駆除は警察や都道府県の判断を経なければならず、対応の遅れが課題とされていた。
今回の札幌市での判断は、制度導入後、全国でも初期の事例となった。
制度運用の基本方針は「人命の安全を最優先すること」。環境省の指針では、発砲前に次の手順を踏むことが求められている。
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周辺住民への避難指示を完了する
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通行制限を設定し射線を確保する
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発砲区域外に人がいないことを確認する
この条件を満たした場合にのみ、発砲が許可される。
今回の西野すみれ公園での対応では、これらの手順が市と警察の連携のもとで実施されたが、一部の市民が現場近くに接近したため、射線の安全が確保できず発砲は中止された。
結果として、ヒグマは山林に戻り、人や建物への被害は発生しなかった。行政が定めた手順を守ることの重要性を示す出来事となった。
札幌市の対応が示した行政連携の実際
札幌市は通報からわずか数十分で緊急対応を開始し、警察、猟友会、市職員が協力して公園周辺の通行を制限した。
現場では通学路を含む複数の道路が一時的に封鎖され、保育園や学校にも避難連絡が伝えられた。
通報から2時間以内に出没区域が安全化されたことは、制度運用上のスピード対応のモデルケースといえる。
また、市は今回の事案を踏まえ、
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緊急銃猟の準備段階での情報共有手順
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住民への周知の徹底
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SNSでの現場撮影や接近行動の防止呼びかけ
を改めて整備すると発表した。
制度導入によって「市が判断し、現場に即応できる体制」が整ったことは評価できる。一方で、現場に市民が立ち入ることで安全確保が難しくなる点は今後の課題として残る。行政と住民がともにルールを理解し、協力することが制度の運用成功につながる。
市民と行政の協力に見る安全意識の変化
ヒグマの出没は近年、札幌市内でも増加傾向にある。とくに秋は食料を求めて市街地に下りてくるケースが多い。
今回、市民の通報の早さや市の判断の迅速さは、これまでの経験の蓄積の表れともいえる。
一方で、好奇心から現場へ足を運ぶ人がいることが、結果的に行政の判断を遅らせかねないことも明らかになった。
緊急時における「自分は大丈夫」という意識を改め、立入禁止区域を守ることが全体の安全を守る行動につながる。
行政と市民がともに「距離を取ることが協力になる」という理解を共有することが、今後の安全確保の鍵になるだろう。
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ヒグマ出没から解除までの流れ（2025年10月23日・札幌市）
ヒグマ出没の通報発生
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市と警察が出動し現場確認
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緊急銃猟の準備判断（避難誘導・通行制限）
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安全確保が整い次第、発砲準備へ移行
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付近に人の接近が確認され発砲中断
↓
ヒグマが山林へ移動し危険解除
↓
緊急銃猟措置を解除し安全確認完了
よくある質問（FAQ）
Q1：緊急銃猟とは何ですか？
A：市街地にクマが出没した際、自治体が独自判断で発砲を認められる新制度です。2025年9月に施行されました。
Q2：なぜ発砲が行われなかったのですか？
A：射線確保が難しい状況となり、安全を最優先して発砲準備が中断されたためです。
Q3：通行制限に違反した場合はどうなりますか？
A：環境省のガイドラインに基づき、3か月以下の拘禁刑または30万円以下の罰金が科される可能性があります。
Q4：今回の出没による被害はありましたか？
A：人的被害や建物への損害は確認されていません。
Q5：今後市民が気をつけることは？
A：現場には近づかないこと、公式発表を確認すること、ゴミなどヒグマを引き寄せる原因を作らないことです。
緊急対応の流れと制度意義まとめ
制度が問う「安全を守る主体」の在り方
今回の札幌市での緊急銃猟準備は、「誰が安全を守るのか」という問いを浮かび上がらせた。
市が即座に判断を下し、警察とハンターが連携して行動したことは、制度の理念である「迅速な人命保護」を体現したものだった。一方で、現場に近づいた一部の市民がいたことで、結果的に発砲が中断されたという事実は、制度だけでは安全を完結できないことを示している。
緊急銃猟は、発砲の可否だけでなく「社会全体が安全を共有できるかどうか」を問う制度である。
現場に行かないこと、通行制限を守ること、そして行政の指示を信頼すること——それらの行動一つひとつが、市街地での命を守る仕組みの一部になる。
今回の出来事は、制度が形だけでなく、住民の意識と行動の中で生きるものになるための試金石といえる。
